»Der har i udvalget ikke været enighed om, hvad udfordringerne på cabotageområdet er, og af de elementer, som udvalget har drøftet, ses der ikke at kunne samles flertal for ét element, som er stærkt nok i sig selv til at kunne løse udfordringerne på cabotageområdet. Der er derfor vigtigt at finde indsatser, der virke over en bred kam og på flere forskellige måder.